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标    题 锡林郭勒盟安全生产委员会办公室关于印发《锡林郭勒盟打击假冒特种作业操作证专项治理实施方案》的通知
索引号 01165913-4/2018-00050
信息分类 通知公告  \  通知
发文机关 行署办公室
发文字号 锡安委办发〔2018〕62号
成文日期 2018-07-23
锡林郭勒盟安全生产委员会办公室关于印发《锡林郭勒盟打击假冒特种作业操作证专项治理实施方案》的通知
锡安委办发〔2018〕62号
各旗县市(区)安全生产委员会,盟安委会各有关成员单位:
  按照《内蒙古自治区安全生产委员会办公室关于印发<内蒙古自治区打击假冒特种作业操作证专项治理实施方案>的通知》(内安委办[2018]40号)要求,盟安委办制定了《锡林郭勒盟打击假冒特种作业操作证专项治理实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。
    
  

 

  

  锡林郭勒盟安全生产委员会办公室
  2018年7月23日       
   

 

  锡林郭勒盟打击假冒特种作业操作证专项治理实施方案
   
  按照《内蒙古自治区安全生产委员会办公室关于印发<内蒙古自治区打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案>的通知》(内安委办[2018]40号)文件部署要求,盟安委会办公室决定从即日起至年底,在全盟范围内开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动,现制定实施方案如下:
  一、工作目标
  依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为,严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗作业行为,进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询。
  二、治理重点
  生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证,或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证。生产经营单位对特种作业人员持证情况不查验,默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。假冒安全监管监察部门政府网站,从事虚假信息兜售、制假售假行为。特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证。
  三、治理时间和步骤
  2018年7月开始至2018年底,分两个阶段进行。
  (一)动员部署阶段(2018年7月25日前)。印发关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知,全面部署安排,广泛开展宣传。
  (二)集中整治阶段(2018年7月25日至年底)。按照专项治理行动工作要求,各生产经营单位组织开展自查,确保特种作业人员全部依法持证上岗。特种作业证考核发证机关要进一步规范和完善考核发证工作流程的自查和规范完善工作,提升公共服务水平。八月底前完成辖区内安全培训机构核查工作。开展专项执法检查,严肃处理无证上岗和持假证上岗行为。严厉打击伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,及时封堵或关闭假冒网站。
  四、工作措施
  (一)部署开展专项治理行动。7月25日前,各旗县市(区)安委会、盟安委会各有关部门要动员部署组织本地区、本行业开展打击假冒特种作业证书专项治理行动。
  (二)加强宣传引导。各旗县市(区)安委会、盟安委会各有关部门要利用政府网站、行业门户网、媒体等,加大对“特种作业是容易发生事故、对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业”等宣传力度,提高全民安全生产意识,形成全社会共同关注、监督特种作业的良好氛围。各有关行业管理部门和生产经营单位要教育从业人员必须通过规范培训和依法考核取得特种作业操作证。
  (三)生产经营单位全面自查。要落实生产经营单位主体责任,各生产经营单位要全面检查本单位特种作业人员持证情况,并通过全国统一证书查询系统(进入应急管理部政府网站http://www.chinasafety.gov.cn,依次点击 “服务”—“服务大厅”—“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”,进入查询平台)或行业管理部门网站查验持证人员证书真伪,确保本单位特种作业人员依法持证率达到100%。并建立特种作业人员资格证台账。
  (四)规范完善考核发证管理。各行业考核发证机关要对特种作业取证流程认真自查,努力优化办事流程,创新管理模式,提升公共服务水平,提高许可效率。
  (五)开展专项执法,落实属地监管责任。各行业监管部门要至少组织开展1次特种作业人员持证上岗情况的专项执法检查,加大对重点行业企业、重点生产经营单位的查验力度,提高查验率。重点对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性进行查核。同时,要把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查中。盟安委会办公室在各行业部门专项执法检查的基础上,组织相关行业部门开展1次专项督查,具体时间、人员另行通知。
  (六)加大假冒特种作业证违法行为查处力度。各旗县市(区)安委会办公室要会同公安、市场监管、网信等部门开展打击假冒特种作业证专项行动,严厉打击非法违法假冒网站,倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点。建立专项行动情况曝光制度,及时曝光查处的假冒特种作业行为。
  五、职责分工
  (一)打击假冒特种作业操作证专项治理行动要按照加强领导、强化协作、周密部署的原则,统筹推进实施。盟本级成立以盟安委办主任任组长,盟安监局、经信委、公安局、工商局、网信办、煤炭局、住建局等分管领导同志为副组长的打击假冒特种作业操作证专项治理行动小组(以下简称“领导小组”)。领导小组办公室设在盟安监局,开展专项行动的统筹协调工作。
  盟安委会各有关成员单位,要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,认真梳理本行业领域企业特种作业操作证相关情况并组织开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动。
  (二)各行业考核发证机关依据相关法律法规和职能分工,规范和完善特种作业证安全培训、考核管理工作,指导生产经营单位依法依规使用特种作业人员持证上岗作业,把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查。
  网信部门依法对假冒政府网站予以封堵或关闭,发现一个处理一个。加大对违法违规网站的曝光力度并持续保持高压态势。收到举报的部门要及时通知网信部门作出处理。
  市场监管部门加强对网上售卖特种作业证等违法行为的监管,依法严厉查处网络兜售假冒证书行为。
  安全监管部门要配合公安部门加大对制假售假的打击力度,对制假售假涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
  六、工作要求
  (一)加强组织领导。各旗县市(区)安委办、盟安委会有关成员单位要结合本地区、本行业实际,组织制定本地区、本行业的假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案,要充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义,牢固树立全盟“一盘棋”的意识,将思想认识统一到专项行动的要求上,明确任务分工,细化整治措施,建立长效机制,有序组织开展专项治理行动。
  (二)强化部门协作。各旗县市(区)安委会办公室要加强与公安、网信、市场监管等部门以及区域间的协作配合,强化信息共享和执法协作,及时协调,落实有关部门责任。
  (三)畅通举报渠道。盟安委办设立24小时举报电话0479-12350,鼓励社会公众举报假冒特种作业证违法行为。对在专项治理行动中查获的刑事犯罪案件线索,及时向公安机关通报。
  (四)严格督导检查。各旗县市(区)安委会要加强对本地区专项整治行动的综合协调和督促检查,做好对现场执法人员的执法指导,提高执法人员对特种作业证的辨识能力和甄别水平。严格按照《安全生产执法手册》开展查处工作,做到证据确凿、事实清楚、程序合法规范、适用法律准确。
  (五)强化责任追究。对生产经营单位不落实主体责任,对本单位特种作业人员持证情况不认真查验、不处理的,要依法处罚;对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位,使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位,要从严从重处罚,并追究单位主要负责人和有关责任人责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  请各旗县市(区)安委会、盟安委会有关成员单位于2018年7月31日前将专项治理行动实施方案和部署开展情况报送盟安委会办公室;从8月份起,每月20日前报送当月工作情况;12月20前报送专项治理行动工作总结。
  联系人:拥军   电话:0479-8109952
  邮箱:2529785450@qq.com