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标    题 2017年锡林郭勒盟妇女发展规划监测报告
索引号 01165907-0/2018-00664
信息分类 调研报告  \  报告
发文机关 统计局
发文字号
成文日期 2018-08-27
2017年锡林郭勒盟妇女发展规划监测报告

  《锡林郭勒盟妇女发展规划(2011-2020年)》实施以来,盟委、行署高度重视妇女发展规划工作,着力推进规划实施取得明显成效。但部分部门监测指标与实现规划目标任务仍有一定差距,应引起关注。2017年锡林郭勒盟妇女发展规划监测指标数据显示,规划确定的27项量化目标中,达到规划目标12项,完成规划目标的44.4%;未达标13项;暂无数据2项。

  一、监测指标完成情况

  (一)妇女与健康    

  妇女发展规划实施以来,随着医疗卫生投入力度不断加大,卫生基础设施建设得到加强,妇女健康服务水平明显提升。2017年,全盟医疗卫生支出15.49亿元,较2010年增长46.8%,年均递增5.7%。

  1. 孕产妇死亡率高出规划控制目标。各级卫生计生部门对高危孕产妇筛查管理不断加强,孕产妇死亡人数得到有效控制。但由于孕产妇活产数基数较小,导致孕产妇死亡率波动较大。全盟孕产妇死亡率由2010年的39.45/10万上升到2017年的42.89/10万,超出26/10万的规划控制目标。

  2. 孕产妇住院分娩率保持较高水平。2017年,全盟孕产妇住院分娩率为99.98%,较2010年提高0.78个百分点,完成规划目标的101.0%。规划实施以来,全盟孕产妇住院分娩率持续保持在99.0%以上。

  3. 妇女常见病筛查率降低。2017年,全盟妇女常见病筛查率为52.06%,较2010年降低5.37个百分点,完成规划目标的65.1%。由于妇女常见病筛查目标人群统计口径变化,致使筛查率降低。

  4. 孕产妇系统管理率基本持平。2017年,全盟孕产妇系统管理率为90.15%,较2010年降低0.09个百分点,完成规划目标的100.2%。规划实施以来,全盟孕产妇系统管理率持续保持在90.0%以上。

  5. 孕产妇艾滋病、梅毒检测率提高。2017年,全盟孕产妇艾滋病检测率、孕产妇梅毒检测率均为89.30%,较2010年均提高34.79个百分点,分别完成规划目标的111.6%和127.6%。

  6. 妇女艾滋病和梅毒感染得到控制。2017年,全盟感染艾滋病和梅毒孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例为100.0%,完成规划目标的111.1%。

  7. 婚前医学检查率降低。2017年,全盟婚前医学检查率为70.89%,较2010年降低14.99个百分点,完成规划目标的88.6%。由于目前全盟婚前医学检查不作为结婚登记强制性规定,人们对婚前医学检查重视不够,致使婚前医学检查率降低。

  8. 孕产期中重度贫血患病率增幅较大。2017年,全盟孕产期中重度贫血患病率为8.13%,较2010年提高7.20个百分点。医疗卫生机构对高危孕产妇筛查专案管理检测技术手段提升,使得孕产期中重度贫血患病率增幅较大。

  9. 已婚育龄妇女避孕率降低。2017年,全盟已婚育龄妇女避孕率为88.33%,较2010年降低2.28个百分点。受生育政策调整因素影响,已婚育龄妇女综合避孕率降低。规划实施以来,已婚育龄妇女综合避孕率持续保持在87.0%以上。

  10. 妇女经常参加体育锻炼人数比例提高。2017年,全盟妇女经常参加体育锻炼人数比例为38.0%,较2010年提高2.0个百分点。

  (二)妇女与教育

  2017年,全盟国家财政性教育经费支出35.2亿元,较2010年增长1.27倍,年均递增12.4%。教育支出不断增加,基础设施条件明显改善,教育质量稳步提升。

  1. 就业培训中心和民办职业培训机构技能培训女性比例提高。2017年,全盟由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例为49.33%,较2010年提高3.42个百分点。

  2. 女性平均受教育年限提高。2017年,全盟女性平均受教育年限为9.07年,较2010年增长1.0%,完成规划目标的81.0%。

  3. 女性青壮年文盲率降低。2017年,全盟女性青壮年文盲率为2.2%,较2010年降低4.77个百分点,完成规划目标的90.9%。

  (三)妇女与经济

  全盟各地采取有效措施促进妇女就业创业,妇女就业状况保持基本稳定。

  1. 女性就业人员比例保持在四成以上。2017年,全盟妇女就业人员占全部就业人员比例为42.41%,较2010年降低1.66个百分点,完成规划目标的106.0%。

  2. 城镇单位女性就业人数增长。2017年,全盟城镇单位女性就业人员5.57万人,较2010年增长21.9%。

  3. 公有经济企事业单位高级专业技术人员女性比例基本持平。2017年,全盟公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例为60.0%,较2010年降低0.80个百分点,完成规划目标的171.4%。

  (四)妇女参政议政

  各级党委坚持优化领导班子结构,着力选拔任用优秀女干部,女干部比例总体提升。

  1. 地级政协委员中女性比例降低。 2017年,地级政协委员女性比例为24.38%,较2010年降低1.83个百分点。政协委员会换届女性政协委员减少,致使地级政协委员中女性比例降低。

  2. 地级党委、政府领导班子中女干部配备数持平。2017年,全盟地级党委、政府领导班子中均配备1名女干部,与2010年持平,达到规划目标。

  3. 县级党委、政府领导班子中女干部配备率均达到规划目标。2017年,全盟县级党委、政府领导班子中女干部配备率均达到100.0%,县级党委领导班子中女干部配备率较2010年提高8.33个百分点;县级政府领导班子女干部配备率较2010年持平,均达到规划目标。

  4. 乡级党委、政府领导班子中女干部配备率提高。2017年,全盟乡级党委领导班子中女干部配备率为95.54%,较2010年提高29.27个百分点,完成规划目标的95.5%;乡级政府领导班子中女干部配备率为63.41%,较2010年提高10.13个百分点,完成规划目标的63.4%。

  5. 村民、居民委员会成员中女性比例提高。2017年,全盟村民委员会成员中女性比例为26.6%,较2010年提高4.49个百分点,完成规划目标的66.5%。

  居民委员会成员中女性比例为68.0%,较2010年提高9.17个百分点,完成规划目标的97.1%。

  (五)妇女与社会保障

  全盟各级政府积极贯彻落实社会医疗保险政策,推进女性参保扩面,妇女社会保障水平稳步提升。

  1. 生育保险女性参保人数增长。2017年,全盟城镇职工生育保险女性参保人数4.24万人,较2010年增长12.5%。

  2. 城镇职工基本医疗保险女性参保人数下降,城镇居民基本医疗保险女性参保人数大幅增长。2017年,全盟城镇职工基本医疗保险女性参保人数6.20万人,较2010年下降5.8%;城镇居民基本医疗保险女性参保人数35.78万人,较2010年增长4.69倍。

  3. 城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险女性参保人数增长。2017年,全盟城镇职工基本养老保险女性参保人数达到4.52万人,较2010年增长23.1%;城乡居民社会养老保险女性参保人数14.67万人,较2010年增长4.9倍。

  4. 失业保险女性参保人数大幅增长。2017年,全盟失业保险女性参保人数4.92万人,较2010年增长36.8%。

  5. 工伤保险女性参保人数增长。2017年,全盟城镇女职工参加工伤保险人数3.76万人,较2010年增长1.37倍。

  6. 社会救助保障标准明显提升,城乡居民最低生活保障中女性人数大幅下降。2017年,全盟城市最低生活保障标准由2010年的每人300元/月提高到2017年的每人650元/月;农村最低生活保障标准由2010年的每人280元/月提高到2017年的每人613元/月。城镇居民最低生活保障女性人数1.27万人,较2010年下降67.1%;农村居民最低生活保障中女性人数3.10万人,较2010年下降44.6%。

  7. 执行女职工劳动保护特别规定企业比重提高。2017年,全盟执行女职工劳动保护特别规定企业比重为92.0%,较2010年提高22.0个百分点。

  (六)妇女与环境和法律

  全盟各级党委政府采取有利措施,积极为妇女创造良好的自然环境和社会环境。严厉打击侵害妇女合法权益违法犯罪活动,妇女合法权益得到有效维护。

  1. 农村牧区集中式供水受益人口比例提高。2017年,全盟农村牧区集中式供水受益人口比例为66.22%,较2010年提高13.75百分点,完成规划目标的77.9%。

  2. 农村卫生厕所普及率大幅提高。2017年,全盟农村卫生厕所普及率为78.3%,较2010年提高67.46个百分点,完成规划目标的92.1%。

  3. 严厉打击侵害妇女犯罪活动,保障妇女合法权益。2017年,全盟共破获强奸案件16起,案件起数较2010年下降48.4%;破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件4起,案件起数较2010年下降50.0%;受暴妇女儿童救助庇护机构共救助妇女儿童4人次,较2010年下降42.9%;妇女获得法律援助1214人,较2010年增长1.04倍。

  二、存在问题及建议

  一是加强对实施进程较慢监测指标督促检查。部分部门监测指标数据与规划目标存在较大差距。如:妇女常见病筛查率、婚前医学检查率和农村集中式供水受益人口比例,分别完成规划目标的65.1%、88.6%和77.9%。距2020年规划终期评估仅有三年时间,部分监测指标达到规划目标难度较大。建议各级政府及相关职能部门加强对未达标重点难点监测指标进行跟踪监督检查,研究制定有效措施,加快推进实施进程较慢监测指标进度,确保规划目标如期完成。

  二是解决孕产妇死亡率波动较大问题。2017年,全盟孕产妇死亡率高出26/10万以下的规划控制目标。建议政府及相关职能部门研究解决孕产妇死亡率波动较大问题,分析形成原因,进一步加强管控,切实降低孕产妇死亡率。

  三是高度重视规划部门统计监测工作。个别部门监测报告对本部门监测指标数据增减变动影响主要原因说明不详,未客观反映本部门规划目标实施过程中采取的措施、成效、存在问题和建议。建议相关职能部门切实加强组织领导,强化约束机制,提高部门监测报告质量,全面准确客观反映部门规划实施状况,为锡林郭勒盟妇女发展规划顺利实施提供详实资料支撑。

  注:本报告中部分数据与文字资料来源于人大、政协、组织、公安、法院、司法、教育、卫计、人社、民政、住建、妇联、水利、工会、残联、文体新广、科协等部门。